Информация по вопросам лицензирования деятельности, связанной с тахографами и их использованием (Приложение № 4)

Следует учесть, что при проведении работ по установке, наладке, ремонту, обслуживанию тахографов в соответствии с правилами, установленными Минтрансом России, не допускается нарушение требований нормативных правовых актов Российской Федерации и ФСБ России, регулирующих деятельность с СКЗИ.

Лицензированию подлежит выполнение работ (оказание услуг), определенных Перечнем, являющимся приложением к «Положению о лицензировании…», утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 года № 313 (далее – Перечень), независимо от используемых типов и видов шифровальных (криптографических) средств, не относящихся к исключениям, перечисленным в пункте 3 вышеназванного Положения.

Вопросы в отношении порядка проведения работ с тахографами в полной мере коррелируются с Перечнем.

Применительно к тахографам со встроенным блоком СКЗИ тахографа лицензированию подлежит:

разработка блока СКЗИ тахографа и/или карты тахографа, являющихся шифровальными (криптографическими) средствами;
производство (изготовление) блока СКЗИ тахографа и/или карты тахографа;
передача карт тахографа;
передача блока СКЗИ тахографа, не установленного в тахограф;
установка (монтаж) не активизированного блока СКЗИ тахографа в тахограф;
активизация блока СКЗИ тахографа;
активизация тахографа, поскольку она включает в себя работы по активизации блока СКЗИ тахографа;
ремонт (сервисное обслуживание) тахографов с установкой/заменой блока СКЗИ тахографа, включая его активизацию.

Работы по активизации блока СКЗИ тахографа и самого тахографа должны проводиться только с использованием принадлежащей лицензиату ФСБ России карты тахографа.

Предоставляемые ФСБ России лицензии действительны и позволяют выполнять работы (заключать договора на их проведение) на всей территории Российской Федерации. При этом все объекты, предназначенные для осуществления лицензируемой деятельности или используемые при ее осуществлении и соответствующие требованиям п. 8. ст. 3 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» должны быть внесены в раздел лицензии «Место осуществления лицензируемого вида деятельности» и соответствовать этой записи. Вместе с тем отдельные работы (оказываемые услуги), составляющие лицензируемый вид деятельности (определенные пунктами Перечня 12,20,21) могут осуществляться по месту расположения объектов, в отношении которых они выполняются.

Контроль за соблюдением лицензионных требований лицензиатами осуществляется ЦЛСЗ ФСБ России и территориальными органами безопасности. Ответственность за их нарушение предусмотрена ст. 13.12, 13.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, за осуществление деятельности без лицензии также предусматривается уголовная ответственность по ст. 171 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Тахографы с блоком СКЗИ, с учетом их широкого распространения, могут быть отнесены к категории товаров «массового рынка». В этой связи для их перемещения через таможенную границу Таможенного союза на них должны быть зарегистрированы соответствующие нотификации. Нотификация оформляется разово, в уведомительном порядке и не требует дополнительных затрат со стороны оформляющей организации.

Упрощение порядка получения лицензий ФСБ России на деятельность, связанную с шифровальными (криптографическими) средствами, для отдельных категорий организаций, нормативными правовыми актами Российской Федерации не предусмотрено.